速遞！江西靖安：“兩山警察”織密保護網

“雙溪派出所請注意，龔家巷入河口附近，疑似有人非法捕撈，請前往核查?！比涨埃瑥慕魇∫舜菏芯赴部h“兩山警察”綜合執法中心發出的一道指令，讓潦河邊發生的一起涉嫌破壞生態環境案，在5分鐘內得到處理?！耙郧昂永锢嫌腥朔欠ú稉疲辛恕畠缮骄臁螅`法亂象少了，環境好了，住得越來越舒心！”靖安縣寶峰鎮周郎村村民程大龍高興地說。

靖安是國家重點生態功能區、江西首個國家生態縣，全縣有4個國家級、省級自然保護區和森林公園，綠水青山是靖安最大的發展優勢。為進一步破解生態綜合治理難題、打造生態改革品牌，靖安縣在江西省首創“兩山警察”綜合執法機制，實現對山水林田湖草沙等自然生態要素的全方位管控、便捷高效系統治理，推動生態環境執法水平提質升級，闖出了一條護航生態新路子。

(相關資料圖)

“從前，非法捕撈水產品違法案件，如在農貿市場售賣主要由市監部門負責，如在河道非法捕撈主要由農業農村局負責，如達到刑事立案標準，則由行政部門移交公安機關處理。”靖安縣市監局工作人員戴希泉說，遇到類似情況時，難以憑一己之力掌握當事人違法證據，需協調多部門協助執法，不僅辦案繁瑣費時，更導致延誤調查效果?！坝辛恕畠缮骄臁C合執法中心，辦案效率得到大幅提高。”

“兩山警察”綜合執法中心的成立，實現了從多頭執法到綜合執法的轉變。為消除部門壁壘，執法中心以公安牽頭，抽調生態環境、自然資源、市監等6個部門12名執法人員集中辦公，完善各部門聯合巡查、聯合執法、聯合辦案等工作機制，實現共享共治，解決了部門職責邊界不清、協同不便、監管缺位等問題，實現了從“九龍治水”到“攥指成拳”。截至目前，執法中心已開展綜合執法檢查23次，查處行政案件12起，破獲刑事案件4起，構建形成職責清晰、協同聯動、銜接緊密、運轉高效的打擊治理體系。

如今，“兩山警察”綜合執法中心一接到群眾舉報，就可調度鄉、村河湖警長第一時間到達現場，及時固定證據，進行先期處置，再將案件移交給縣農業農村局處理。

“傳統警務模式主要立足于事后快速處置?，F在我們有效做到事前防范、事中干預，解決了執法不及時、打擊不到位的問題。”“兩山警察”綜合執法中心相關負責人劉似虎說，執法中心有效銜接河長、林長、路長等群防群治力量，建立統一指揮、多跨協同、聯合聯動的扁平化執法體系，形成一張縣鄉村一體、公檢法貫通、政企民攜手，橫向到邊、縱向到底的生態保護網。

“以前，我們要耗費大量人力開展實地巡查，現在通過線上智慧巡查，就可提供精準數據和技術支持，解決了發現問題慢、調查取證難等問題?！敝钢笃聊簧细鱾€水域的實時監控情況，民警陸衡介紹道。

圍繞線上“數據”閉環，綜合執法中心建立智慧化管理機制，對受理和流轉的案件進行實時統計和監督，全程實行閉環管理和數據統計，建立智能共享、一鍵辦案、精準監測的綜合應用體系。

圍繞線下“執法”閉環，則建立了執法全流程管控機制。綜合執法中心對所有接收的案件信息進行統一管理、精準研判、分類甄別，直接調配派出所警力和中心執法人員聯合處置，案情簡單的，依法依規當場處罰；案件復雜的，由中心開展聯合調查，形成調查處理意見，移交有關部門處理，處理結果報綜合執法中心備案，實現統一出口，閉環管理。

此外，“兩山警察”綜合執法中心接入公安、水利、農業農村等部門4470個視頻資源，實施資源共享，完善“人防+技防”立體化無盲點偵查巡防體系。

兩個月前，靖安“兩山警察”綜合執法中心、縣市監局將因餐館用野生河魚制作菜肴開出的罰單送達當事人黃某手中，根據《長江保護法》有關規定，對黃某處貨值金額19倍的罰款5130元。這是靖安“兩山警察”開出的首張餐館處罰罰單。

首張罰單的出具，有力震懾了非法收購、加工、銷售漁獲物違法犯罪行為，更彰顯了“兩山警察”剛性執法力度?！皟缮骄臁本C合執法機制推行以來，靖安縣整合執法力量，建立執法全流程管控機制，及時高效處置各類涉及生態環境保護領域的舉報和線索，解決了執法力量不足、震懾力不強等問題。今年4月份至8月份，全縣共破獲涉生態領域刑事案件24起，同比上升140%，其中中心移交線索破獲刑事案件12起；各部門辦理涉生態領域行政案件53起，同比上升103%。

“下一步，我們將在整合職能、綜合執法方面下更多功夫。按照實體化運行方向，推動‘兩山警察’綜合執法改革先行先試、走深走實，為美麗中國建設貢獻更多靖安力量。”靖安縣委書記曾海說。 （經濟日報記者 賴永峰 劉 興）

關鍵詞： 生態環境 刑事案件 執法人員 行政案件 案件移交