政策協調配合 形成擴大內需強大合力

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近日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議指出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。但要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體回升。要堅定做好經濟工作的信心。

會議對我國當前經濟復蘇存在的問題進行了科學研判，明確提到了需求收縮、供給沖擊和預期轉弱這三重壓力。筆者認為，這三重壓力是有所關聯的。

一方面，供給沖擊是需求收縮的推手。由于疫情反復等因素，供給端遭受了短時的沖擊，而供給沖擊也影響了群眾收入和消費欲望，從而引發了需求收縮。另一方面，需求收縮會進一步影響供給沖擊后的恢復。需求變動有一定的慣性，需求轉弱這種情緒會逐步波及很多人，影響個人的工作選擇、企業的生產決策，乃至地方政府的一系列政策搭配，從而進一步影響供給應對沖擊之后的恢復速度。可以說，需求收縮和供給沖擊共同帶來了預期轉弱。

應當看到，當前一個重要的問題就是如何激發需求活力。根據中央經濟工作會議的要求，“著力擴大國內需求”是重要任務之一。筆者認為，可以從以下幾個角度入手。

首先，要充分發揮財政政策引導預期的關鍵作用。新的一年里，財政政策將是擴大內需的主要政策工具，而貨幣政策則主要體現精準和穩健。我國的財政赤字率在世界范圍內并不算高，還有較大的政策空間可以利用。財政政策具有重要的預期管理作用，可以更好地反映中央的政策方向，引導市場的資源流動。所以，在一些重點領域，可以用財政政策作“引子”，帶動社會資本和其他資源的集聚，激發廣大市場主體的活力。

其次，要借助更加科學精準的產業政策統籌好經濟發展“質的有效提升和量的合理增長”。經濟高質量發展是質和量上都有所飛躍，這就要求在做大蛋糕的同時，進一步優化結構。比如，在數字經濟等關鍵領域，有關部門可以出臺精準幫扶的產業政策，配合稅收、補貼等一系列措施帶動相關領域發展，培養一批專精特新、在特定領域擁有世界話語權的企業主體。

同時，要有政策前瞻性，以充分發揮新經濟的活力。新基建、數字經濟都是具有巨大發展前景的領域。新基建是新經濟發展的基礎，其背后龐大的工業產業鏈舉足輕重，數字經濟更是我國未來經濟發展的必然趨勢。因此，我們要在新基建、數字經濟領域中配套更多政策，包括積極引入社會資本合作，降低行業準入門檻，明確負面清單，建立公平開放的市場規則，等等。

最后，經濟問題更是社會問題。正如中央經濟工作會議所提到的，“要更好統籌經濟政策和其他政策”，這樣才能形成政策合力。為此，經濟政策要和一系列民生政策相互搭配。比如，促進科技創新的財政政策要和人才落地配套的一系列政策結合起來，只有這樣才能充分發揮政策效果，釋放政策紅利。

大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環，“著力擴大國內需求”可謂抓住了重點。對于各地來說，要準確把握中央對明年經濟工作的部署要求，敢擔當、善作為、察實情，創造性地抓好貫徹落實，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效。（浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員，中國經濟網專欄作者 盤和林）

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