世界觀速訊丨城投密集被處分 發生了什么？

3月24日，中國銀行間市場交易商協會發布自律處分信息稱，吉林四平市城市發展投資控股有限公司作為債務融資工具發行人，存在違反銀行間債券市場相關自律管理規則的行為。

自律處分信息稱，根據銀行間債券市場相關自律規定，經自律處分會議審議，對四平城投予以警告，責令其針對本次事件中暴露出的問題進行全面深入的整改；對公司董事長、法定代表人、時任信息披露第一責任人徐學峰予以通報批評。

圖片來源：交易商協會網站

【資料圖】

多家城投被自律處分

據中國證券報記者梳理，3月中旬以來，交易商協會發布了對多家城投的自律處分信息，其中包括四平市城市發展投資控股有限公司(簡稱“四平城投”)、廣西柳州市東城投資開發集團有限公司(簡稱“柳州東投”)、寧鄉市城市建設投資集團有限公司、郴州市百福投資集團有限公司等。

圖片來源：交易商協會網站

從自律處分信息看，涉及了未及時披露2022年第三季度財務報表、未提前披露募集資金用途變更公告、募集資金使用信息披露不真實、未及時披露受到行政監管措施情況等。

比如，對四平城投的自律處分信息稱，一是針對“20四平城投PPN001”“20四平城投PPN002”發行，向投資者提供財務資助，兩期債務融資工具發行利率未客觀反映其實際利率水平。二是較大比例募集資金未按約定用途使用，未提前披露募集資金用途變更公告。三是2020年、2021年年度報告中關于募集資金使用情況的信息披露不準確。

Wind顯示，“20四平城投PPN001”和“20四平城投PPN002”發行票面利率均為7.48%。

對柳州東投的自律處分信息稱，“21柳州東投MTN001”等5期債務融資工具部分募集資金用途變更未合規披露，涉及金額共計26.82億元，其中部分募集資金轉至體外公司使用、用于繳納土地增值稅等；2020年、2021年年度報告中關于募集資金使用信息披露不真實、不準確；未及時披露受到行政監管措施情況。

地方隱性債務監管趨嚴

地方政府債務風險一直是防范化解經濟金融風險的工作重點。

《關于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》提出，強化跨部門協作監管，壓實各方責任，從資金需求端和供給端同時加強監管，阻斷新增隱性債務路徑，堅決遏制隱性債務增量。加強地方政府融資平臺公司綜合治理，逐步剝離政府融資功能，推動分類轉型發展。

財政部部長劉昆近日表示，我國去年政府法定債務的負債率約為50%，在全世界、在經濟界都是比較低的。中國地方政府的債務主要是分布不均勻，一些地方債務風險較高，還本付息壓力較大。財政部已督促有關地方切實承擔主體責任，抓實化解政府債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

“防范地方政府債務風險主要是防范地方政府隱性債務，包括部分城投平臺有息債務、PPP等形成的名股實債、政府應付賬款等。”粵開證券首席經濟學家羅志恒認為，國債發行成本低、到期周期長，有必要通過提高國債規模和占比，再轉移支付給地方，逐步解決地方政府的壓力。

中國銀行研究院研究員葉銀丹認為，今年防范化解地方政府債務風險的主要著力點有兩方面。一方面，優化債務期限結構，降低利息負擔。鼓勵城投平臺與金融機構、國有企業、社會資本等合作，使用合適的金融工具通過借新還舊、展期等方式對債務進行置換。另一方面，加強監管和強化信息披露。持續規范融資管理，強化債務項目審核力度以及穿透式監管強度，嚴禁地方政府違法違規擔保和變相舉債，堅決遏制隱性債務增量，讓地方政府舉債規范、透明、有約束。

（文章來源：中國證券報）

來源：中國證券報

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