政府大院開還是不開，為什么成了一個問題？

最近，河南滑縣瓦崗寨鄉政府開放大院給農民曬糧一事讓不少網友點贊，很多人稱：“這才是人民政府為人民。”

政府大院不對群眾開放似乎早已成了慣例，很多大院不僅安排安保人員執勤，還要對外來人員進行嚴格的信息登記。瓦崗寨鄉政府這次騰出大院“開放曬糧”，不但方便了糧農曬糧，而且也讓政府大院里的空閑場地實現了資源利用最大化、最優化,在無形之中樹立了政府機關部門親民、便民、為民的良好形象。

這幾年，政府大院向群眾開放的呼聲越來越多，浙江各地的政府大院，開放程度怎么樣？干部和群眾，又是怎么看待該不該開放這件事的呢？記者對此進行了調查。

【資料圖】

一

“政府大院，不適合開放吧？”當記者向一些政府工作人員詢問是否贊同政府大院對外開放的問題時，不少人的第一反應是這樣的反問。

目前，我省多數地方的政府大院，還沒有做到對群眾無條件開放，在一些調查采訪中，記者曾試圖直接“闖”入政府大院，多數情況下，都會被安保人員攔住，要求登記并說明去處，有的還需要和院內的干部進行確認，如果只是進去走走逛逛，一般是不被允許的。

也正因為較為繁瑣的“進院”程序，以及冰冷的圍墻和嚴厲的安保，不少群眾感覺政府大院距過于嚴肅，缺乏親切感。

“每次路過政府大院，總感覺有些神秘，甚至有種畏懼。”寧波市民張先生告訴記者，去年，他去所在的區政府辦事，安保人員在門外，非要有干部到門口接才可以進，實在太麻煩了。

“前不久，我進政府大院辦事，保安沒有攔我直接進去了，我反而像干了什么壞事一樣。”杭州市民胡女士也向記者分享了一次進大院的感受，當時，她進一個區政府大院拿材料，安保人員正在忙其他事情，她感覺少走了什么程序，出來時，還反復向安保人員解釋剛才去了哪里，找了什么人，干了什么事情。

在說起為什么不認同大院對外開放的理由時，干部們說的最多的，是出于安全、保密、工作環境等考慮。

“政府大院開放不合適，安保有問題，來的人多了，會給我們的正常工作造成干擾。”平湖縣委宣傳部一位工作人員說，他明確反對政府大院對群眾開放。

慈溪市委一位工作人員也表示，有辦事大廳單位，可以向群眾開放，沒有辦事大廳的，不應該向外開放，不然可能會造成一些秘密泄漏。

二

“不是我要亂停車，是實在沒地方停。要不，把你們院子讓給我們停車吧？”新昌市民李先生沒有想到，自己的一句玩笑話，掀起了當地一場政府大院的改革。

那是2019年7月，李先生到新昌城區吃宵夜，把車停在禁停區，遇到了行政執法人員的處罰，對此，他心里頗為不爽。

“晚上到處是車，哪里還有停車的地方？”李先生說：“你們愿意把單位的院子空出來給我們停車嗎？”

李先生坦言，當時只是隨口說說，沒想到這句話，還真引起了新昌縣綜合行政執法局的重視。

“一到晚上停車就難，群眾有希望政府大院開放停車的呼聲，我們單位是不是可以做個試點，在下班時間讓群眾停車？”新昌縣綜合行政執法局負責人提出這個設想后，有人當即表示了反對，該負責人反問道：“政府大院，怎么就不能對外開放。”

兩天后，新昌縣綜合行政執法局在門口貼出了告示，為群眾提供免費停車位。這一舉措得到了新昌市民的歡迎，當年9月，根據新昌縣綜合行政執法局的經驗，新昌縣人民政府辦公室發布了《開放行政事業單位和國有企業停車泊位實行社會共享工作方案》，提出新昌城區范圍內行政事業單位和國有企業的停車泊位在下班時間對群眾免費開放。今年，新昌按照“有序開放、無償使用、就近便利”原則，又開放一批行政事業單位和國有企業停車場，目前全縣共推出697個共享泊位，錯時向周邊居民免費開放，推進城區停車更加便捷、規范、有序。

政府大院，怎么就不能對外開放？近年來，越來越多的人發出了這樣的疑問，一些地方的政府機關也嘗試著把大院的門打開，讓群眾進來。2019年十一期間，衢州市的3500個機關企事業單位停車位免費向公眾開放，有效緩解市民游客出行停車難問題的消息在當時上了熱搜，目前，衢州大部分政府大院在節假日仍保持開放。

在余杭、長興等地，政府部門還嘗試著將大院開放，讓群眾散步、遛彎，在節假日開放食堂讓附近群眾用餐，這些都受到了當地群眾的好評。

還有一些政府機關，本身就沒有封閉的大院，比如，臺州市政府就是開放式的，前面有個大圓盤，左右邊都是大草坪，雙休日有很多市民到這里休閑搭帳篷，大家都說這是個自家的大院。

三

河南滑縣瓦崗寨鄉政府騰出大院“開放曬糧”，引起了群眾的叫好。其實，每次有類似的新聞出現，都能引起大家的廣泛關注。對此，浙大城市學院國際文化旅游學院教師徐林強認為，這反映出群眾對于政府改變自身形象和轉變工作作風的渴望。

徐林強說，政府大院作為一種公共場所，對民眾開放，本就是應有之義。政府大院并沒有什么神秘之處，其日常用途無非是給政府工作人員提供辦公空間。從本質上看，這片空間和社會上的公園、廣場、停車場、糧食曬場一樣，都是為了提供公共服務而存在的。開放，讓民眾不僅能像逛公園一樣逛政府大院，更能處處感受到主人翁的權利保障，無障礙地接觸所需了解的公共事務。

“事實上，政府大院不僅可以讓農民進來曬糧食，也可以用來舉辦文化活動、給游客市民免費停車。從社會反饋上看，推出這類舉措的地方政府，都得到了強烈好評，說明政府大院開放好處多多。”徐林強說，通過開放政府大院，干部們也能夠更好地傾聽群眾的呼聲，更有利于提升他們的治理水平，同時也能讓群眾有更多渠道監督干部。

浙江萬里學院法學院教授易凌認為，近年來，一些地方政府與民眾之間關系頻頻緊張，這其中的原因固然復雜，但政府與民眾之間隔著厚厚的高墻，缺少溝通交流，是一個重要原因。機關大院開放，是構建政府與民眾融洽關系的有益嘗試，也與中央群眾路線的精神相契合。“無論是哪一級政府機關，都應該秉持對人民開放的原則，有些確實因工作原因不方便開放的，干部的心扉也應該向群眾敞開，只有心里時刻牢記‘為人民服務’五個字，這樣才能更好地行使人民賦予的權力。”

有的地方政府或許擔心安全、秩序等原因，認為開放了政府機關大院，就會亂了，就不好管理了。杭州市政府一位退職干部說，其實，只要在管理上多動動腦筋，許多問題很容易迎刃而解。政府大院開放，帶來的問題肯定會不少，但這些都沒成為阻礙開放的理由。“主動為人民群眾提供貼心服務，想方設法滿足民生與社會發展需要，同樣是政府的重要職責。”

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