沉睡資源活起來

全國新一輪農村宅基地制度改革試點以來，各地重點圍繞宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”進行了有益探索。其中，浙江德清將改革重點放在盤活利用農村閑置宅基地與閑置農房方面，嘗試進一步提高資源利用效率，增加農民財產性收入，為促進鄉村振興提供了有力支撐。

盤活農村閑置宅基地和農房有著現實需求。一方面，隨著城鎮化不斷邁進，不少農村宅基地和農房被閑置。相關統計顯示，我國農村有7000萬套以上閑置房屋，閑置宅基地面積達3000萬畝左右。另一方面，城里人向往“采菊東籬下”的田園生活，一些有鄉愁情結的人渴望回鄉度假或養老。

面對這種錯配現象，適度放活改革農村宅基地和農房使用權，可以讓沉睡的土地資源重新“活”起來。

首先需要要素自由流動。得益于改革開放先行先試，在德清乃至浙江不少地方，城鄉資本、勞動力等要素自由流動早已不是新鮮事，這對于撬動鄉村產業振興起到了重要作用。然而，隨著改革步入深水區，土地要素如何有效流通，成為城鄉融合發展中不得不碰的一道難題。只有實現城鄉勞動力、資本、土地要素三方面自由流動，才能更好實現城鄉融合發展，推動鄉村振興戰略深入實施。

其次必須牽住改革“牛鼻子”。浙江是靠吃“改革飯”發展起來的，沒有改革，就沒有浙江的今天。德清作為新一輪農村宅基地制度改革試點，深入探索農村宅基地“三權分置”形式，激活鄉村資源要素，在全國頒發首本農村宅基地農戶資格權登記證，完成全國首宗農村宅基地線上盤活。這一系列敢闖敢試的改革舉措，既摸清了“家底”，實現了資源集聚，更成為撬動鄉村產業發展的重要支點。

關鍵是要維護農民權益。改革的最終目的在于讓百姓獲益。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，就是考慮到農村宅基地制度改革事關億萬農民切身利益與社會穩定大局，需要長期探索才能建立起新的制度框架，決不能冒進急躁、急于求成。不論“宅改”如何推進，要堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，充分保障農民群眾合法權益。

農村宅基地制度改革，沒有可照搬的現成經驗，沒有可套用的成熟辦法，必須處理好頂層設計與摸著石頭過河的關系。要穩慎推進，對于全局性、戰略性事項要毫不含糊，對于具體利益調整、機制實施等，要準確識變、科學應變、主動求變，切實將改革向前推進。正是在這個意義上，德清的探索值得品味。（本文來源：經濟日報 作者；柳 文）

關鍵詞： 農村宅基地 制度改革 自由流動 土地要素 目的在于