濟南市天橋區(qū)：優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，助企除“痛點”通“堵點” 全球熱消息

變“多頭提交”為“一窗受理”，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”；運用信息技術(shù)，以數(shù)字賦能實現(xiàn)“智慧政務(wù)”；實現(xiàn)辦事時間壓減60%多、申請材料精簡23%、跑腿次數(shù)減少50%……

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去年以來，濟南市天橋區(qū)聚焦企業(yè)和群眾辦事需求，積極探索企業(yè)從開辦到注銷的“全生命周期”集成服務(wù)改革，通過對現(xiàn)有涉企審批方式、政務(wù)服務(wù)資源結(jié)構(gòu)、供給方式進行全過程整合重組和流程再造，推動政務(wù)服務(wù)供給模式由傳統(tǒng)“物理整合”到“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變，助企除“痛點”、通“堵點”，用優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)擦亮了良好營商環(huán)境的“金字招牌”，贏得企業(yè)和群眾“口碑”。

疏通“堵點”再造流程

“真沒想到，公司成立涉及的營業(yè)執(zhí)照、出版物經(jīng)營許可證、預(yù)包裝食品經(jīng)營備案、公章刻制、稅務(wù)登記等多個業(yè)務(wù)，通過‘一件事一次辦’全部辦完了，各種證件也不用重復(fù)提交，實在太方便了。”山東翎悅物業(yè)有限公司法定代表人于愛友感慨地說。

日前，于愛友來到天橋區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理公司開辦手續(xù)，在大廳內(nèi)的企業(yè)全生命周期專區(qū)綜合受理窗口，天橋區(qū)行政審批服務(wù)局的“首接幫辦員”全程為其幫辦代辦；只需提交一套材料，“獨立受理員”受理申請后，通過后臺流轉(zhuǎn)給文化出版物行業(yè)的“助理審批員”，原來需兩三天才能辦完的事項，不到兩小時就同步辦完了。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。近年來，一些地方的政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置分散“忙閑不均”，行政審批資源不集中，信息交互不及時，個別對行業(yè)有特殊許可要求的事項，企業(yè)辦事仍需要多頭跑腿、重復(fù)提交辦事材料，未達到企業(yè)全生命周期服務(wù)的“化學(xué)融合”。

“優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的‘生命線’。”天橋區(qū)行政審批服務(wù)局局長王度量說，他們聚焦企業(yè)關(guān)聯(lián)性強、高頻發(fā)生事項，從“企業(yè)開辦”“企業(yè)準營”“企業(yè)變更”“企業(yè)注銷”等各階段，全鏈式梳理企業(yè)全生命周期106項政務(wù)服務(wù)事項，細化321個場景服務(wù)清單，形成“事項動態(tài)集成，場景動態(tài)生成”并聯(lián)服務(wù)模式，實現(xiàn)流程再造。

天橋區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“三員兩綜一核”集成服務(wù)新模式，將審批服務(wù)環(huán)節(jié)劃分為“前、中、后”三階段，并充實壯大幫辦代辦和“一窗受理”力量，設(shè)立“首接幫辦員”“獨立受理員”“助理審批員”，分別為企業(yè)提供整理報送全部事項申請，流轉(zhuǎn)后臺分類審批，直至企業(yè)申辦事項全部辦結(jié)，實現(xiàn)簡易事項“一窗通辦、受審合一”，一般事項“一窗受理、獨立審批”，復(fù)雜事項“聯(lián)合審批、一站辦結(jié)”，構(gòu)建起全鏈條的多元化聯(lián)動服務(wù)機制。

“極簡辦”“集成辦”便捷高效

“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，成為助推“一次辦好”的“利器”。對此，天橋區(qū)積極打造“跨部門橫向連通、跨層級縱向聯(lián)動、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)辦”的一體化審批服務(wù)格局，為企業(yè)和群眾辦事增便利。

天橋區(qū)行政審批服務(wù)局副局長趙峰說，他們以“最小顆粒度”拆分惠民利企政策文件，按照“全量錄入”原則錄入“政策中央廚房”系統(tǒng)，確保企業(yè)全生命周期各項惠企政策“有跡可循、有文可查”；構(gòu)建“區(qū)—街道—社區(qū)”三級聯(lián)動幫辦代辦服務(wù)體系，依托網(wǎng)格化管理模式，打造下沉式、零距離“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”；大力推進“異地通辦”“跨省通辦”，紓解企業(yè)“異地跑”“折返跑”難題。

開辦階段“極簡化”辦理。天橋區(qū)開通企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)，深化證照審批領(lǐng)域“一業(yè)一證”改革，推行“多證合一、一證準營”模式，實現(xiàn)企業(yè)“準入即準營”，創(chuàng)新“承諾即入、一表即入、容缺辦理、先入后驗”極簡審批新模式，變“等待”件為“即辦”件，有效縮短辦事時間。

經(jīng)營階段“便捷化”辦理。他們探索運營投資領(lǐng)域“一鏈辦理”“一站式”辦結(jié)模式，實行企業(yè)證照變更“聯(lián)審、聯(lián)辦”，實現(xiàn)簡單事項“秒批秒辦”、復(fù)雜事項限時辦結(jié)。

注銷階段“打包式”辦理。他們推行簡易注銷和普通注銷“雙渠道”退出機制，暢通普通注銷全流程協(xié)同辦理渠道，推廣“代為登記”新模式，實施“歇業(yè)”制度，推行“注銷預(yù)檢、證照同銷、集成注銷”一站式服務(wù)。

運用多種信息技術(shù)，以數(shù)字賦能實現(xiàn)“智慧政務(wù)”。王度量說，他們拓展“電子證照”“企業(yè)身份碼”應(yīng)用場景，全面推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子簽名等普及應(yīng)用，以電子營業(yè)執(zhí)照為載體，實現(xiàn)涉企證件電子化信息歸集共享，涉企證照、印章“一照匯集”，聯(lián)管聯(lián)展聯(lián)用；推廣“企業(yè)身份碼”，掃碼實現(xiàn)亮照亮證和相關(guān)信息一鍵導(dǎo)入，打造“一碼通行、碼上服務(wù)”品牌。

此外，天橋區(qū)行政審批服務(wù)局還開拓智慧化新功能，積極運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，開展“掌上辦”“指尖辦”“云上辦”；開發(fā)企業(yè)全生命周期涉企事項“智慧填表”“智能填報”等功能，提供7×24小時“云指導(dǎo)”服務(wù)，實現(xiàn)辦理“零材料、零成本、零障礙”。

優(yōu)化服務(wù)賦能高質(zhì)量發(fā)展

“多虧了企業(yè)全生命周期改革帶來的便利，我同一天在同一個窗口就拿到了民辦學(xué)校辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照，讓企業(yè)感受到政府提供的良好營商環(huán)境。”濟南市天橋區(qū)藝舞一韻藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校有限公司法定代表人楊麗梅說。

“企業(yè)全生命周期集成服務(wù)改革對業(yè)務(wù)流程進行整合重構(gòu)，對申請方式、受理模式、材料提交、結(jié)果獲取等傳統(tǒng)服務(wù)模式進行再造，實現(xiàn)辦事時間壓減62.5%、申請材料精簡23%、跑腿次數(shù)減少50.1%，群眾滿意度顯著提升。”趙峰說。

通過深化智慧政務(wù)平臺建設(shè)、“不見面審批”和智慧技術(shù)應(yīng)用等舉措，天橋區(qū)打破了跨層級、跨部門信息壁壘，構(gòu)建信息共建共享機制，基本實現(xiàn)區(qū)情民意電子化、辦公辦事掌上化，大大提升了基層治理效率，讓企業(yè)和群眾真切感受到優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的“溫度”，進一步激發(fā)了市場和社會活力。

王度量說，企業(yè)全生命周期集成服務(wù)實現(xiàn)了“多頭提交”向“一窗受理”、“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”、“繁瑣低效”向“精簡高效”、“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了干事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（本報記者王志）

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